Цена беспорядка в адресах

Затраты на сверку адресов зданий города Красноярска

Храни порядок и порядок сохранит тебя
Латинское крылатое выражение

В городе Красноярске, а также в Красноярском крае в целом, отсутствует система управления адресами.

Системы управления адресами города и края должны быть работать для достижения стратегической цели:

• каждый объект недвижимости города или края должен иметь только один эталонный (юридически правильный) адрес;
• каждый исторически сложившийся адрес внутри системы приводиться к юридически правильному адресу.

Когда управление адресами подменяется ведением списка адресов, то на любой административный процесс, в котором используется связывание различных сведений по адресу, включает в себя процедуры сверки адресов.
Что приводит, например, к тому что бюджеты всех уровней в рамках обычных городских процессов совокупно теряют намного больше 23 миллионов рублей в год.
Намного больше потому, что отсутствие системы управления адресами, подобно отсутствию сварочных швов между водопроводными трубами, приводит к необоснованным и неконтролируемым утечкам бюджетных средств.

Затраты на сверку адресов жителей Красноярска и адресов зданий

В городе Красноярске 1 миллион жителей, из которых 82% имеют право избирать представителей в различные органы власти.
Как показано ниже Затраты на сверку в пересчете на 1 адрес квартиры составляют 6,45 рублей.
Поэтому только на проведении выборов бюджет города теряет 5 миллионов 289 тысяч рублей (1000000 * 0,82* 6,45).
Выборы это не единственный процесс, для которого необходимо выполнить сверку адресов жителей с адресами зданий, где они проживают.
Так все бухгалтера городских организаций раз в год сдают сведения о подоходном налоге в орган Федеральной налоговой службы.
В территориальных органах федеральной налоговой службы начисляется налог на собственность.
Т.е. если учитывать только эти административные процессы, то бюджеты всех уровней совокупно теряют 15 миллионов 867 тысяч рублей (5289000 * 3).

Затраты на сверку адресов зданий города Красноярска
В городе Красноярске около 45 тысяч зданий. Сведения о них передаются, например, из:

• Департамента муниципального имущества и земельных отношений в регистрационную палату Росреестра;
• БТИ Россреестра в регистрационную палату Росреестра;
• БТИ Россреестра в Федеральную налоговую службу;
• Регистрационной палаты Росреестра в Федеральную налоговую службу.

Как показано ниже Затраты на сверку в пересчете на 1 адрес здания составляют 42,12 рублей.
Поэтому только на межведомственной операции по передаче списка зданий бюджеты разного уровня теряют бюджет города теряет 1 миллионов 895 тысяч 400 рублей (45000 * 42,12).
Т.е. если учитывать все вышеперечисленные административные процессы, то бюджеты всех уровней совокупно теряют 7 миллионов 581 тысячу 600 рублей (1895400 * 4)

Как вычислены затраты на сверку адресов в пересчете на 1 здание (квартиру)

В диаграмме на Рис. 1 отражен процесс согласования адресов в ходе подготовки избирательного участка к выборам летом 2008 года.

Рис. 1. Процесс согласования списка адресов может занимать от 2 недель до 1 месяца.
Работники избиркома сверяли адреса избирателей с адресами, в адресном реестре города Красноярска. Как видно из диаграммы в первый момент 33,5% адресов избирателей формально не находились в адресном реестре. После 6 этапов выверки адресов расхождение удалось свести до 5,1%.
На первых 3 этапах существенную роль в расхождении адресов играли наличие в документах избирателей исторически сложившихся адресов. На последующих этапах на расхождение в адресах было следствием неточных данных в самом адресном реестре.
Так в 2008 году процент ошибочных записей только в списке улиц адресного реестра составлял свыше 14, 5%.
На основании этого наблюдения составлена следующая таблица:

Прежнее место размещения: http://www.torins.ru/support/blogs.php?page=post&blog=gladkov&post_id=104

1. Эх, ФИАС… Восемь лет спустя
2. Ах! 2ГИС. Ох! 2ГИС
3. Анализ адресов ФИАС
4. Эх, ФИАС, ФИАС… Почему ты не адресный реестр?
5. Адреса ФИАС в среде PostgreSQL
6. Дома ФИАС в среде PostgreSQL
7. Зачем Красноярску адресный реестр?