Задача об Адресе

Работа посвящена адресу, как способу определения местоположения объекта на местности и является неформальным введением к работам: «ФОРМАЛИЗАЦИЯ ПОНЯТИЯ «АДРЕС»»(скачать) и «НОРМАЛИЗАЦИЯ АДРЕСА» (скачать), опубликованных в журнале Информатизация и связь. 2018. № 5. С. 57-61, С. 46-50. Адреса здесь рассматриваются с точки зрения проблем, возникающих при использовании их в качестве идентификаторов объектов адресации.

Введение

Главным достоинством использования адреса в качестве идентификатора объекта адресации является широта его использования на территории Российской Федерации и независимость от отдельных информационных систем, в том числе и Федеральной информационной адресной системы (далее ФИАС).

Адрес и объект адресации связывает сложное отношение. Эта сложность порождена наличием внутренней структуры адреса, а также использование языка описания адресов.

Для пояснения особенностей отношения адреса и объекта адресации используем подход Готтлоба Фреге [1]. Для этого с каждым адресом (знаком) будем связывать не только объект адресации (предмет1), но мыслимый образ (смысл) или понятие адреса.

Треугольник Фреге v2
Традиционно между идентификатором объекта и самим объектом предполагается взаимно-однозначное соответствие. Но одному объекту адресации обычно соответствует более чем один адрес. Например, адрес здания может быть описан одной из следующих строк: «г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 129» или «г. Красноярск, ул. К. Маркса, д. 129». Эти строки отличаются, а значит одному зданию можно поставить в соответствие два идентификатора (знака). Более того, со временем переименуются улицы, и даже могут перенумеровываться дома. В результате музей усадьба Василия Сурикова в настоящее время находится по адресу «г. Красноярск, ул. Ленина, д. 98», а до 1921 года имел адрес «г. Красноярск, ул. Благовещенская, д. 76»2.

Для того, чтобы иметь возможность замены устаревших, сокращенных и даже ошибочных названий элементов (улица Журавлинная вместо улицы Журавлиная), составляющих структуру адреса, в дополнение к адресу и объекту адресации будем рассматривать и структуру адреса.

Неформальное обсуждение

Представление об адресе

Рассмотрим наиболее распространенные определения адреса.

Адрес – структурированная описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объекта на местности (земельного участка, здания, сооружения), однозначно определяющее данный объект в соответствии с установленным для него кадастровым номером [4].

Адрес — структурированная совокупность реквизитов, однозначно определяющих положение объекта недвижимости на территории относительно поименованных элементов улично-дорожной сети территориальной единицы [5].

Адрес – структурированное в соответствии с федеральным устройством Российской Федерации и территориальным устройством субъекта Российской Федерации, планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети, описание местоположения объекта адресации, однозначно его определяющее среди других объектов адресации того же типа [6].

Во всех этих определениях фиксируется:

  • Назначение адреса, как способ однозначного описания местоположения объекта адресации;
  • Структура адреса, как совокупность реквизитов;
  • Объектами адресации являются объекты недвижимости.

Согласно Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов [5] (далее Правила) адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Следует отметить, что адрес в первую очередь однозначно определяет местоположение прочно связанных с землей объектов недвижимости (далее ОН), т.е. всех таких объектов, перемещение которых невозможно без соразмерного ущерба их назначению [7].

Уникальность адреса достигается за счет:

а) выбора подходящего набора реквизитов (адресообразующих элементов);

б) уникальности значений каждого реквизита (адресообразующего элемента), т.е. в списке (словаре) значений реквизита не может находиться два и более одинаковых значений.

Для того чтобы понять влияние выбора подходящего набора реквизитов на уникальность адреса, следует ознакомится с данными следующей таблицы. Учитывая при этом, что для обеспечения уникальности названий большинства населенных пунктов Красноярского края достаточно трех реквизитов: страна (Россия), регион (Красноярский край) и район Красноярского края.

Таблица 1 содержит примеры повторяющихся названий населенных пунктов в некоторых районах Красноярского края. Таким образом для обеспечения уникальности адресов в этих населенных пунктах необходимо ввести дополнительный реквизит – сельсовет.

Таблица 1. Населенные пункты с повторяющимися названиями на территории районов Красноярского края.
Table1

— Извозчик, какая у вас тут главная и лучшая улица?
— Большая.
— Почему же у вас нет дощечки с надписью?
— Нам это ни к чему. Всякому видно, что улица длинная и широкая — стало быть, Большая. А вот проулок, здесь стоит церковь Покрова, так его все и зовут — Покровский проулок. Следующий проулок — Больничный, потому что больница там стоит. У нас всё так, попросту, без затей.Б. Л. А.«Восточное обозрение», 29 июля 1890 года.Источник: http://www.krasplace.ru/starye-i-sovremennye-nazvaniya-ulic-krasnoyarska

Уникальность адреса обеспечивает уникальность объекта недвижимости, что позволяет во многих случаях использовать адрес в качестве идентификатора объекта недвижимости.

Основным свойством идентификатора является его взаимная однозначность с объектом, т.е. одному значению идентификатора соответствует только один объект, а также одному объекту соответствует только один идентификатор. Уникальность адреса может гарантировать только, то что одному адресу соответствует один объект, но не гарантирует того чтобы одному объекту соответствовал один адрес.

Обязательность присвоения адреса позволяет далее допустить, что всем объектам недвижимости присвоен хотя бы один адрес.

Легитимность адреса позволяет множеству адресов, соответствующих одному объекту недвижимости, поставить в соответствие один легитимный (юридически правильный, актуальный) адрес.

 

Что идентифицирует адрес?

Основным объектом адресации является местоположение объекта недвижимости. Даже в том случае, когда нас интересует адрес проживания (регистрации) человека, фактически адрес указывает на местоположение объекта недвижимости, в котором живет (зарегистрирован) данный человек. Поэтому отвлекаясь от цели, с которой используется адрес в повседневной жизни, можно считать, что объектом адресации является местоположение объекта недвижимости.

Гражданский кодекс Российской Федерации дает следующее определение объектам недвижимости [7].

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В связи с тем, что объект недвижимости прочно связан с землей, а значит со своим местоположением, адрес может использоваться в качестве идентификатора самого объекта недвижимости, а не только местоположения последнего. Поэтому в дальнейшем изложении под объектом адресации будем подразумевать объект недвижимости, если не оговорено противного.

Замечание 1.

Из определения следует, что местоположение объекта недвижимости (недвижимой вещи) — это местоположения земельного участка, на котором расположен объект плюс местоположение объекта на земельном участке. Т.е. сначала определяется местоположение земельного участка, а затем относительно земельного участка определяется местоположения объекта недвижимости.

В случае, когда земельному участку присваивается адрес, применяется обратный порядок ‑ адрес земельного участка определяется как адрес основного объекта недвижимости, расположенного на нем [6].  Поэтому структура и состав реквизитов адреса земельного участка совпадает со структурой и составом реквизитов объекта недвижимости.

Конец замечания.

Адрес как алгоритм поиска объекта недвижимости

Идентифицировать объект недвижимости можно по-разному. Название «Музей-усадьба В.И. Сурикова» однозначно определяет здание в пределах Красноярска, но не содержит даже подсказки, как его может найти незнающий о местоположении музея человек. Адрес не только идентифицирует объект, но и указывает как найти здание музея.

Вот так Василий Иванович Суриков в письмах указывал адрес своего дома: «Благовещенская улица, собственный дом у Казачьей сотни»2. Из этого примера видно, что адрес содержит список ориентиров, в котором каждый следующий ориентир сокращает круг поиска дома.

Ориентиры в строке адреса ‑ это значения реквизитов адреса. А для того, чтобы значения реквизитов сужали круг, они должны определять порядок поиска объекта недвижимости.

По этой причине адрес является своего рода алгоритмом поиска местоположения объекта недвижимости, реализация которого должна приводить к однозначному определению местоположения объекта недвижимости.

Рассмотрим этот алгоритм на примере следующего адреса: «Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 98».

Этот адрес, с точки зрения поставленной цели, список аргументов алгоритма поиска, в котором каждый аргумент представляет собой значение соответствующего реквизита. Значения реквизитов отделены друг от друга запятыми.

Значением первого реквизита из всей территории на земном шаре выделяется территория одной страны – Российской Федерации. Для того однозначно выделить страну необходимо, чтобы перечне стран мира существовала только одна страны с таким именем.

Территория России полностью покрыта непересекающимися территориями регионов (республик, областей, краев, и т.д.), каждый из которых к тому же имеет уникальное название. Поэтому значение второго реквизита однозначно уменьшает территорию поиска до территории в границах Красноярского края.

За счет того, что населенные пункты, административно подчиненные Красноярскому краю, имеют непересекающиеся территории и уникальные имена, третий шаг алгоритма сужает круг поиска до территории в границах города Красноярска.

Для того чтобы и в границах населенного пункта была возможность сократить круг поиска зданий его территория «покрыта» улично-дорожной сетью или просто улиц, по разным сторонам которых расположены здания. Каждая улица обеспечивает доступ к расположенным на ней зданиям, но не менее важно, что указание уникального названия улицы сокращает круг поиска искомого знания. Таким образом, значение «ул. Ленина» позволяет искать местоположение музея Василия Сурикова только среди домов на улице Ленина.

В идеальном случае здания расположены в порядке их возрастания от начала улиц к окончанию, кроме того, здания с нечетными номерами располагаются по левой стороне улицы и четными номерами по правой. Здесь важно подчеркнуть, что любые два различных здания, расположенные на одной улице, обязательно имеют различные номера. Это позволяет не только однозначно определить местоположение музея, но и позволяет эффективно выполнить его поиск.

Замечание 1.

В разделе Адресное хозяйство, «Первой полной энциклопедии ЖКХ» Ольга Михайловна Шефель [10] отмечает, что «привязка к объекту улично-дорожной сети, являющемуся площадным объектом, для которого не определены понятия «лево – право», представляет собой более сложную задачу, поэтому считается нежелательной».

Нельзя не согласиться с этим замечанием потому что алгоритм поиска объекта недвижимости усложняется, а значит теряет в эффективности.

Конец замечания.

Вывод.

Адрес как алгоритм поиска объекта недвижимости достигает правильного результата (сходится) при условии:

  1. Реквизиты адреса взаимно зависимы.
  2. Значения реквизитов адреса упорядочены в том смысле, что множество допустимых значений следующего реквизита определяется значением предыдущего.
  3. Значения каждого реквизита уникальны в своей области допустимых значений.

Признак уникальности адреса

Прежде всего дадим более точное определение свойству уникальности адреса. Для этого необходимо ввести понятия старших и младших реквизитов.

Определение. Будем называть реквизиты R1 и R2 соответственно старшим и младшим, если каждое значение  определяет множество допустимых значений R2.

Таблица 1 содержит примеры повторяющихся значений реквизита «Населенный пункт». Но из того, что старший реквизит адреса содержит повторяющиеся значения, не следует того, что определенные этими значениями множества младшего реквизита должны совпадать.

Поясним это утверждение на примере, который содержит Таблица 2. Здесь старшими являются реквизиты «Район» и «Населенный пункт», а младшим – «Улица». Из таблицы видно, что в деревнях Дмитриевка Боготольского района есть только по одной улице с совпадающим названием, а в деревнях Михайловка Канского района и Ильинка Нижнеингашского района нет ни одной улицы с одинаковым названием.

Таблица 2. Улицы в населенных пунктах с повторяющимися названиями на территории районов Красноярского края

Table2

Складывается впечатление, что адреса «Боготольский район, д. Дмитриевка, ул. Дмитриевская, д.1» или «Канский район, д. Михайловка, ул. Дорожная, д.1» являются уникальными потому что улицы «Дмитриевская» и «Дорожная» есть только в одной из деревень, а значит каждый из этих адресов определяет местоположение своего здания единственным образом. Но вряд ли такому решению будут рады работники почты или службы доставки, которые сначала привезут посылку в деревню, где нет улицы Дорожной, обнаружат свою ошибку и поедут в другую деревню Михайловка, где начнут поиск дома заново.

Под свойством уникальности адреса следует понимать, что

  • адрес определяет единственное место расположения объекта недвижимости в настоящий момент времени;
  • алгоритм поиска местоположения объекта недвижимости адрес на каждом шаге должен определять единственный адресообразующий элемент.

Области уникальности реквизитов

Теорема. Для обеспечения однозначности определения местоположения объекта адресации необходимо и достаточно, чтобы имена каждого из адресообразующих элементов не повторялись.

Доказательство.

Пусть существуют 2 улицы с одинаковыми названиями. Тогда дома с номерами 1 на этих улицах будут иметь одинаковые адреса, указывающие на различные объекты адресации. Это противоречит требованию уникальности адресов.

Аналогично, если два населенных пункта в районе называются одинаково, то дома одинаковыми номерами, расположенные на улицах с одинаковыми названиями будут иметь одинаковые адреса, указывающие на различные объекты адресации.

Обратно.

Пусть некоторый адрес неоднозначно определяет объект недвижимости. Т.е. существуют хотя бы два объекта с различным местоположением, которые определяет этот адрес.

Будем последовательно двигаться по значениям реквизитов адреса от младшего реквизита к старшему пока у обоих адресов не совпадут местоположения очередных реквизитов.

Если такой не нашелся, то одинаковые значения находятся среди значений первого адресообразующего элемента.

Если оказалось, что значение i-го адресообразующего элемента каждого адреса указывают на одно и то же местоположение, то двойные значения присутствуют в области допустимых значений i+1-го адресообразующего элемента.

Что и требовалось доказать.

Полнота и Достаточность реквизитов

Реквизитами адреса объекта недвижимости называются адресообразующие элементы, обеспечивающие полноту и уникальность адреса.

Реквизитами адресообразующего элемента называются адресообразующие элементы, обеспечивающие ему уникальность в своей области значений.

Так элемент «регион» уточняется значением реквизита «страна», а элемент «район» уточняется значениями реквизитов «страна» и «регион».

Адресообразующий элемент «населенный пункт» уточняется значениями реквизитов, в зависимости от статуса населенного пункта.

Например, значению «г. Москва» адресного элемента «населенный пункт», с формальной точки зрения, требуется дополнительное значение «Российская Федерация» реквизита «Страна». Значение «г. Красноярск» должно быть дополнено значениями «Российская Федерация» и «Красноярский край» реквизитов «страна» и «регион» соответственно. И, наконец, «г. Уяр» должно быть дополнено значениями «Российская Федерация», «Красноярский край», «Уярский район» реквизитов «страна», «регион», «район» соответственно.

Из приведенных примеров видно, что контекст каждого реквизита по мере увеличения его позиции в адресе содержит все значения предыдущих реквизитов адреса. Поэтому далее будем говорить, что реквизиты адреса удовлетворяют принципу поглощения их контекстов.

Принцип поглощения

Пусть реквизиты  и  являются старшим и младшим реквизитами соответственно. Тогда их контексты связаны следующей формулой.

Formula1

Принцип поглощения контекстов реквизитов позволяет определять и удалять из адреса избыточные реквизиты.

Рассмотрим, например, два реквизита традиционного адреса «внутригородской район» и «улица». Эти реквизиты имеют в точности совпадающие контексты, завершающиеся реквизитом «населенный пункт» с определенным названием. Поэтому , в соответствии с принципом поглощения, ни один из них не может предшествовать другому. Но учитывая, что нумерация домов выполняется относительно улицы, реквизит «внутригородской район» может быть удален из списка реквизитов адреса.

Замечание 1.

Адресация объектов недвижимости может быть построена по другому принципу: «внутригородской район», «микрорайон», «участок», и т.д. В этом случае «лишним» окажется реквизит «улица».

Конец замечания.

Последовательность реквизитов адреса будем называть полной, если любой допустимый набор её значений однозначно определяет местоположение объекта недвижимости.

Полную последовательность реквизитов адреса будем называть эффективной или достаточной, если для каждого реквизита выполняется принцип поглощения.

Неполная последовательность реквизитов адреса будем называть приводимой к полной последовательности за счет применения принципа умолчания, если по значению последующего реквизита возможно восстановление значения предыдущего реквизита.

Например, при указании адресов в городе Москве реквизит «страна» опускается, т.к. его значение «Россия» может быть восстановлено по умолчанию. Подобным образом, при указании адресов города Красноярска опускается реквизит «регион».

Замечание 2.

Возможность опускать реквизит «регион» в адресах региональных центров обеспечивается уникальностью их названий на территории Российской Федерации. Другими словами, не существует двух областей (республик, краев), столицы которых имели бы одинаковое название на территории России

Конец замечания.

Окончательно, полная или приводимая последовательность реквизитов адреса называется эффективной или достаточной, если для каждого реквизита выполняется принцип поглощения.

Замечание 3.

Принцип поглощения позволяет определить на множестве реквизитов отношение порядка.

Пусть заданы реквизиты  и .  больше или равен  , если из истинности контекста  следует истинность контекста .

Formula2
Конец замечания.

Алгоритмическая сложность

Алгоритмическая сложность

В алгоритмической теории информации колмогоровская сложность объекта (такого как текст) есть мера вычислительных ресурсов необходимых для точного определения этого объекта.

Колмогоровская сложность также известна как описательная сложность, сложность Колмогорова-Хайтина, стохастическая сложность, алгоритмическая энтропия или алгоритмическая сложность.

Сложность строки – это длина этой строки на некотором универсальном языке описания.

Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C

Как уже отмечалось выше, адрес можно рассматривать как алгоритм поиска объекта недвижимости, а значит, строка адреса обладает свойством алгоритмической сложности.

Алгоритмическая сложность адреса, как длина его строки, зависит от:

    • Числа значений реквизитов (адресообразующих элементов);
    • Длины значений реквизитов – имен элементов.

В дальнейшем будем считать, что алгоритмическая сложность адреса вычисляется на достаточной последовательности реквизитов адреса.

Конус Шаги поиска объекта 2
Рис. 2. Конус неопределенности адреса. Шаги процесса поиска объекта адресации.

Рис. 2 иллюстрирует связь алгоритмической сложности адреса со скоростью нахождения местоположения объекта адресации. Под неопределенностью на рисунке понимается отношение 1 к числу объектов недвижимости на территории, определенной значением реквизита. Каждый шаг алгоритма – это переход  от старшего реквизита к младшему, который сужает число объектов недвижимости, среди которых выполняется поиск, т.е. уменьшает степень неопределенности поиска. Количество шагов характеризует временную сложность алгоритма.

Анализ конуса неопределенности адреса показывает, что:

  • Полнота или приводимость к полноте реквизитов адреса обеспечивает сходимость алгоритма поиска объекта недвижимости;
  • Достаточность реквизитов адреса обеспечивает оптимальное число шагов алгоритма.

Конус Деформация из-за неоднозначности реквизитов 2

Рис. 3. Деформация конуса неопределенности в результате неоднозначности значений реквизита.

Рис. 3 иллюстрирует деформацию конуса неопределенности в условиях неоднозначности (неопределенности) значения одного реквизита.

Неопределенность значения реквизита может порождаться различными причинами, о которых будет сказано ниже. В частности, причиной неопределенности могут явиться длинные строковые значения реквизитов (имена адресообразующих элементов) из-за того, что на практике вместо полных значений используются различные сокращенные формы таких значений.

Полное значение реквизита в совокупности его различными сокращениями создает эффект удвоения адресов, который приводит к дополнительной алгоритмической сложности адреса.

Композициональность адреса

Эммон Бах с его «Неформальных лекциях по формальной семантике» так определяет композициональность сложного выражения. Композициональность сложного выражения (каковым, например, является адрес) состоит в том, что его значение определяется с помощью значений простых выражений (в нашем случае реквизитов), из которых оно составлено, и способа соединения этих простых выражений ([2].

Большая часть свойств адреса может быть получена как сумма свойств составляющий его реквизитов, т.е. адрес обладает свойством композициональности.

Более того, каждое значение реквизита адреса образует контекст значения следующего реквизита, тем самым сводя к минимуму возможную неоднозначность в понимании адреса. Исключения составляют случаи повторяющихся значений одного или более реквизитов адреса. Такие как два населенных пункта или две улицы с одинаковыми названиями.

Благодаря свойству композициональности адреса обеспечивается уникальность объекта недвижимости, определяемая одним адресом.

И тем не менее адреса неоднозначны в том смысле, что несколько различных адресов могут определять один и тот же объект недвижимости. Это происходит, во-первых, потому, что неоднозначными в этом же смысле являются значения реквизитов. Причиной чему становятся рост и развитие населенных пунктов, а вместе с ними появление новых, аннулирование старых, а также переименование значений реквизитов.

Неоднозначность адресов не исчерпывается неоднозначностью значений, составляющих их реквизитов. Так дом на перекрестке улиц, порой имеет два адреса.

Рассмотрим требование к описанию адреса дома на пересечении улиц, приведенное в «Первой полной энциклопедии ЖКХ» [10].

Объекты, находящиеся на пересечении улиц различного класса, нумеруются сложным номером, состоящим из номера по улице более высокого класса согласно принятой классификации улиц, знака дроби (/), после которого пишется номер по улице пересечения.

В этом определении предполагается два адреса объекта с двумя номерами домов по улице более высокого класса и улице пересечения. Кроме того, из этого требования вытекает нарушение еще одного свойства адресов, когда значение предыдущего реквизита описывает контекст последующего. Действительно, что означает адрес «г. Красноярск, ул. Ленина д. 153/39»? Точнее, что означает номер «39»? Только некоторые красноярцы смогут понять, что речь идет о втором адресе дома «г. Красноярск, ул. Робеспьера д. 39». Для того, чтобы избежать неопределенности с описанием адресов угловых домов дополнительно через знак дроби (/) стали писать и названия улиц. Так в адресном реестре Красноярского края появились адреса с двойными названиями улиц улицами «г. Красноярск, ул. Ленина/Робеспьера, д.153/39». В результате возникает эффект удвоения адресов.

Удвоение адресов со временем

Под термином «удвоение адресов» понимается существование двух и более адресов, однозначно идентифицирующих один и тот же объект недвижимости.

Со временем развиваются населенные пункты. В результате в них появляются новые улицы, аннулируются исчезнувшие, кроме того улицы получают новые названия. Возникают, исчезают и переименовываются целые населенные пункты.

Но остаются документальные следы с адресами, содержащими исчезнувшие и переименованные названия улиц и населенных пунктах. Они остаются в разного рода документах. Такие адреса в совокупности с действующими адресами создают эффект удвоения адресов.

Кроме того, адреса в документы вносятся людьми, которые могут сокращать или переставлять слова в названиях адресообразующих элементах по своему усмотрению. Т.е. даже актуальный адрес может быть написан по-разному.

Административный прием решения проблемы удвоения адресов состоит в том, чтобы создать и вести адресный реестр, содержащий реестр актуальных адресов населенного пункта, их правильное написание, а также перечень аннулированных адресов.

В 2011 году распоряжением № 1011-р Правительства Российской Федерации в дополнение к адресным реестрам населенных пунктов была созданы федеральная информационная адресная система (ФИАС), вобравшая в себя данные всех муниципальных адресных реестров. А 2013 году вышел федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе Российской Федерации»

Ведение адресного реестра невозможно без того, чтобы велись классификаторы, справочники, каталоги названий и типов адресообразующих элементов, которые должны гарантировать уникальность значений реквизитов.

Но, наличие адресного реестра не может гарантировать защиту от эффекта удвоения адреса. Примером, могут служить адреса домом, на пересечении улиц. Более сложные причины возникновения удвоения адресов приведены в [14], где анализируется результат включение в границы города Красноярска части территории поселка Солонцы Емельяновского района.

Статус адреса

Наличие адресного реестра ставит вопрос о статусе адреса. Действительно, присутствующие в адресном реестре адреса имеют статусы легитимный, актуальный или аннулированный.

Далее будем называть такие адреса нормальными.

Если бы не проблема удвоения адресов, то любой адрес отсутствующий в адресном реестре следовало бы считать несуществующим адресом. На практике легко встретиться с условно нормальным адресом, в котором допущена орфографическая ошибка или использованы сокращения слов.

Поэтому в адресном реестре каждый адрес должен быть легитимным (идеальным). Но отсутствующий в реестре адрес может либо не существовать вообще, либо оказаться нелегитимной адресом объекта недвижимости.

Классический адресный реестр, в основе которого лежит список адресов не пригоден для ответа на вопрос – является ли адрес актуальным? Причина в том, что свойство «актуальность» адреса – эквивалент существования объекта адресации с таким адресом.

Поэтому актуальность адреса может быть определена только существованием отношения между адресом и объектом адресации. Т.е. для контроля актуальности адресов в дополнение к списку адресов необходимо хранилище объектов адресации (объектов недвижимости). В этом случае актуальным адресом будет являться адрес, которому соответствует один или более объектов в хранилище.

Как будет показано в следующем разделе наилучшей формой хранилища объектов недвижимости является электронная карта.

Управление адресами

Под термином «удвоение адресов» понимается существование двух и более адресов, однозначно идентифицирующих один и тот же объект недвижимости.
Стандартизация адреса
Рис. 4. Удвоение адресов как следствие отсутствия правила написания адресов.
Основными причинами эффекта удвоения адресов являются:

  • Отсутствие требования к правильному написанию значений реквизитов и адреса в целом;
  • Орфографические и синтаксические ошибки в значениях реквизитов и написании адресов;
  • Отсутствие уникальности одного или нескольких значений реквизита;
  • Непустое пересечение множеств объектов недвижимости, соответствующих различным значениям одного и того же реквизита.

Рис. 4 иллюстрирует множественность адресов одного объекта недвижимости при отсутствии нормативных правил написания адресов, и демонстрирует необходимость в соглашении о единственно правильном написании значений реквизитов и адресов в целом.

Под управлением адресами в дальнейшем будет пониматься административная и нормотворческая деятельность с целью сведения к минимуму эффекта «удвоения адресов».
Адресный реестр
Рис. 5. Модель поиска местоположения объекта недвижимости с использование адресного реестра.

Юридически правильный адрес (актуальный)
Юридически правильный адрес (актуальный) — адрес объекта недвижимости, удостоверенный нормативным правовым актом в соответствии с действующими нормами и правилами и зарегистрированный в Адресном реестре.

Источник: http://alexeyborisov.ru/dictionary/2841/

Для решения задачи правильности написания адресов в рамках управления адресами принимаются нормативные акты, фиксирующие правильное написание адреса. Адрес, соответствующий требованию нормативного акта, называют еще юридически правильным адресом или легитимным.

Список юридически правильных адресов хранится в адресном реестре, но так как каждый адрес образуется из последовательности значений реквизитов, то его значение в адресном реестре должно быть согласовано со списками (каталогами, справочниками) правильных значений реквизитов (Рис. 5).

Адреса со временем изменяются. Такие изменения тоже фиксируются нормативными актами, поэтому адресный реестр содержит не только юридически правильные, но и актуальные адреса.

Адресный реестр как специальный инструмент учета адресов позволяет значительно сократить число адресов, определяющих один и тот же объект недвижимости, но при этом требует введения дополнительной операции – преобразования исходного адреса к форме, сохраненной в адресном реестре (Рис. 5).

В определениях понятия «адрес» его свойства «легитимность» и «актуальность» рассматриваются как синонимы. Но это не совсем так.

Легитимность адреса – наличие нормативного документа, утверждающего наличие адреса, и, как следствие, присутствие этого адреса в адресном реестре.

Актуальность адреса – наличие объекта недвижимости, местоположение которого определяется адресом.

Так ФИАС (федеральная информационная адресная система) [13] содержит легитимные, но не всегда актуальные, адреса. Причина в том, что федеральный орган, ответственный за ведение ФИАС, не в состоянии выполнять проверку актуальности адресов ФИАС. Поэтому пользователи, которые встречаются с неактуальностью адресов ФИАС, вынуждены самостоятельно принимать решение о том, как использовать такие адреса.

На практике легитимные адреса ФИАС из-за отсутствия возможности проверки их актуальности воспринимаются с большой степенью недоверия. Для повышения степени доверия к адресам ФИАС необходимо дополнить ее электронной картой объектов адресации, согласовав адреса с координатами объектов адресации.

Обычно функции управления адресами и, в частности, поддержки актуальности адресов в адресных реестрах, возлагаются на службы, ответственные за присвоение, изменение и аннулирование адресов муниципального образования. Такие службы работают в контакте со службами, ответственными за наименование и переименование объектов внутри населенного пункта.

Адрес как идентификатор объекта недвижимости

Зачем использовать адрес в качестве идентификатора, когда любая информационная система присваивает свой идентификатор каждой записи или блоку записей об объекте недвижимости. Здесь ключевое слово «свой идентификатор», а значит область его применения ограничена этой информационной системой. И никакая другая информационная система не сможет определить по идентификатору первой — к какому объекту недвижимости относится, переданный ей идентификатор. Т.е. для того, чтобы две информационный системы «понимали друг друга», идентификатор объекта недвижимости должен быть общим для них. В этом случае общий идентификатор должен быть присвоен объекту недвижимости за пределами информационных систем вместе с рекомендацией или требованием использования его при информационных обменах.

Такими идентификаторами для территорий и населенных пунктов России являются коды ОКАТО и ОКТМО. Но централизованно разработать уникальные коды всем объектам недвижимости на территории России – неразрешимая задача.

Поэтому объектов недвижимости пытаются создавать сложные иерархические идентификаторы, каждая часть которых последовательно ограничивает территорию, на которой расположен объект и так до тех пор, пока этот процесс не завершится указанием на территорию непосредственно под объектом недвижимости. Именно по такому принципу строится адрес и кадастровый номер объекта недвижимости. Но правила создания кадастрового номера носят ведомственный характер. Правила написания адреса понятны подавляющему большинству граждан России, в том числе благодаря урокам географии в школе.

Необходимость в универсальном независимом идентификаторе объекта недвижимости продиктована межотраслевым характером учета таких объектов. Достаточно указать на подразделения федеральной налоговой системы, Росреестра, МЧС, ЖКХ, органы местного управления, паспортные столы, строительные организации и т.д. Распределенный характер учета объектов недвижимости порождает необходимость в межведомственном обмене, когда различные организации дополняют свои данные об объектах недвижимости привлеченными данными других ведомств.

Нормализованный адрес является естественным идентификатором объекта недвижимости. Преимуществом его, как отмечено выше, является внешнее для любой информационной системы происхождение, а также широкая доступность и понятность правил образования для большинства граждан.

В тоже время, наивно предполагать, что все информационные системы в качестве адреса одного и того же объекта будут использовать одни и те же значения реквизитов, хотя бы в силу процессов приводящим к «удвоению адресов». Поэтому правильнее считать, что каждая информационная система содержит ненормализованные адреса.

ИС и Адресный реестр

Рис. 6. Схема преобразования адреса объекта в идентификатор.

Отсюда вытекает функция адресного реестра как средства нормализации адресов. Другими словами, произвольная информационная система, которая содержит адрес объекта недвижимости или места регистрации физического или юридического лица, может преобразовать его к универсальной нормальной форме путем запроса к адресному реестру. В результате такой операции любой адрес преобразуется в универсальный идентификатор объекта недвижимости, который может быть применен в процессе информационного обмена данными между двумя и более информационными системами.

ИС1 и ИС2

Рис. 7. Схема объедения данных об объектах двух различных информационных систем.

Адреса, преобразованные к нормальному виду, могут использоваться как ключи для соединения в одну запись данных о каждом объекте недвижимости, поступивших из двух и более информационных систем.

Мера производительности адресного реестра

Мы можем приступить к проблеме учета скрытых, неиспользуемых ресурсов, слегка расширив рамки темы, что требует от нас определить три (а не два) уровня достижений:

фактический — это просто то, что нам удается получить в настоящее время при существующих ресурсах и существующих ограничениях;

наличный — это то, что мы могли бы сделать (т.е. теперь) при существующих ресурсах, при существующих ограничениях, если бы мы действительно принялись решать такую задачу;

потенциальный —это то, что нам удается сделать, развивая наши ресурсы и снимая ограничения, действуя в пределах доступных нам средств

Стаффорд Бир. Мозг фирмы. [3], стр 218.

Стаффорд Бир в своей работе «Мозг фирмы» [3] предложил подход к оценке скрытых неиспользованных возможностей производства и управления. Для этого ввел три уровня достижений: фактический, наличный и потенциальный.

Применимо к адресам, фактический уровень будет отражать количество адресов в адресном реестре. Сумма числа нормализуемых в настоящий момент адресов и числа адресов в адресном реестре образует наличный уровень адресов, который способен обработать адресный реестр. Потенциальный уровень – это количество всех адресов, которые могут быть приведены к нормальным адресам, включая нормальные.

Для наглядности здесь будут использованы данные об адресах накопленные компанией ООО «Айгео» за 4 года, в течении которых выполнялись работы по геопривязке адресов объектов недвижимости Красноярского края.

Уровень Количество адресов
Фактический 372535
Наличный 544186
Потенциальный 900754

В таблице количество адресов фактического уровня – это число основных (правильных) адресов в Красноярском крае адресного реестра ООО «Айгео». Адреса наличного уровня – это число адресов адресного реестра с учетом всех синонимов к названиям улиц. Количество адресов потенциального уровня – это оценочное число, вычисленное в предположении, что в одном или нескольких словах названия улицы допущена по одной орфографической ошибке, а также, что между словами названия улиц могут быть вставлены по одному излишнему пробелу. Нет необходимости доказывать, что число потенциальных адресов меньше тех, которые можно построить, учитывая все причины, приводящие к удвоению адресов.

Меры возможностей С Бира

Рис. 8. Три меры возможностей поиска адресов.

Мера Значение Примечание
Расчетная 68,46% Фактический/Наличный
Скрытая 60,41% Наличный/Потенциальный
Текущая 41,36% Фактический/потенциальный

Как видно из последней таблицы возможности поиска в традиционном адресном реестре, к каковому относится, например, ФИАС, при использовании нормализуемых адресов не превышает 68,5% по отношению к поиску, учитывающему синонимы названий улиц. И меньше 41,5% по отношению к поиску, учитывающему все причины возникновения нормализуемых адресов.

Русский

WP_20190129_001

Скачать статью Формализация понятия «Адрес»

WP_20190129_001

Скачать статью Нормализация адреса

Vestnik Vitte

Скачать статью Требования к интеллектуальной модели данных

English

MSE FC 0519

Download article Using the set-theoretic approach to formalize the concept of address

MSE FC 0519

Download article Constructive concept of address normalization

Смотри также:

  1. Анализ адресов ФИАС
  2. Эх, ФИАС, ФИАС… Почему ты не адресный реестр?
  3. Адреса ФИАС в среде PostgreSQL
  4. Дома ФИАС в среде PostgreSQL

Сноски

Денотат (от лат. denotatum — обозначенное) — обозначаемый предмет. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D1%82%D0%B0%D1%82.

[сноска 2] Данные предоставлены Екатериной Игоревной Дмитрейко, методистом по музейно-образовательной деятельности МБУК «Музей-усадьба В.И. Сурикова». http://surikov-dom.com/

 

Литература

  1. Фреге Готтлоб, О Смысле и Значении, стр. 230-246. Логика и логическая семантика: Сборник трудов/Пер. с нем. Б.В. Бирюкова под ред. З.А. Кузичевой: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс. 2000 – 512с.
  2. Бах Эммон, Неформальные лекции по формальной семантике: Пер. с англ. / Под ред. О. А. Митрофановой, О. В. Митрениной; Предисл. Б. Парти, ‑ М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010.‑ 224 с.
  3. Стаффорд Бир. Мозг фирмы. Пер. с англ. – М.: Издательство: Едиториал УРСС, 2005. 416с.
  4. Нагаев Р.Т. Недвижимость: Энциклопедический словарь. – Казань: Издательство ГУП «Идел- Пресс», 2003. 1088-1.
  5. Адрес объекта недвижимости. Словари и энциклопедии на Академике. https://official.academic.ru/479/Адрес_объекта_недвижимости
  6. Единые требования к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 31 августа 2011 г. № ММВ-7-1/525@) ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12089454/
  7. ГК РФ Статья 130. Недвижимые и движимые вещи. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/2a54eb7c0c87a49c41aa10efb253f6bdea2bfcf4/
  8. Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221) Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70803770/
  9. Старые и современные названия улиц Красноярска, http://www.krasplace.ru/starye-i-sovremennye-nazvaniya-ulic-krasnoyarska
  10. Шефель О. М: Первая полная энциклопедия ЖКХ. – Москва: Издательство АСТ, 2013. 544. http://ast.ru/catalog/23040/828296.php
  11. Положение о порядке присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости в городе Красноярске, утвержденное Постановлением администрации города от 20 апреля 2015 года N 236. http://www.admkrsk.ru/sites/doc/Pages/detail.aspx?RecordID=14919
  12. Гладков С.Л.О требованиях к интеллектуальной модели данных. ВЕСТНИК Московского Университета имени С.Ю.Витте, 2015’2(10). — С. 63-70, http://www.muiv.ru/vestnik/pdf/pp/ot_2015_2_63-70.pdf
  13. Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 28.12.2013 N 443-ФЗ
  14. Гладков С.Л.  Эх, ФИАС, ФИАС… Почему ты не адресный реестр?
This entry was posted in Блог and tagged , , , , . Bookmark the permalink.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *