Эх, ФИАС, ФИАС… Почему ты не адресный реестр?

FIASПосле 1 января 2016 года проблем с адресами не будет, потому что приказы Минфина помогут, а ФИАС спасет, как мантру повторяли красноярские чиновники разного уровня.
В ответ на сомнения во всесильности Минфина и ФИАСа слышим, отстаньте от нас со своими пустяками! У нас крыши протекают, ямы в асфальте, майские указы, и, наконец, выборы на носу.
Пустяки-то пустяки, но до тех пор, пока с ними не столкнешься…

<--05.09.2016 21:37-->
Без вины виноватые

Есть у жителей улицы и другая проблема: это ее [улицы Н. Крупской] наименование. Название улицы и на табличках, и в документах пишется по-разному: ул. Крупская, ул. Крупской, ул. Н. Крупской. Все это может вызвать улыбку, но до того момента, когда нужно оформить документы. И приходится гражданам доказывать очевидное, собирая всевозможные справки.
Валентина Нагорных
«История Минусинска в названиях улиц: от А до Я»
. Минусинские улицы на букву «К»

Лучше и не скажешь. И, заметьте, бегают и доказывает «очевидное» не те, кто писал вывески, и не те, кто скрепил своей подписью адрес в официальном документе, и даже не специалисты оператора ФИАС. Бегаем мы с вами- без вины виноватые.

Вот еще пример. Один чиновник выдал документ «Свидетельство о регистрации права собственности» некоему ООО «Немо» (настоящее название изменено), в котором записан адрес склада анекдотической форме.

Улица, то ли Березина, то ли Герцена, то ли Чернышевского. Но зато строение точно имеет номер 1.

Второй чиновник, на этот раз нотариус, заверил своими подписью и печатью заявление ООО «Немо» на внесение изменений в ЕГРЮЛ, при этом внимательно следил за тем, чтобы анекдотический адрес был в точности перенесен из «Свидетельства» в заявление. Для юристов форма записи – это и есть его содержание.

Третий чиновник, сотрудник Федеральной налоговой службы, посмотрел на заявление и не нашел анекдотического адреса в ФИАС и принял решение об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, т.е. ООО «Немо».

Скорее всего был и четвертый чиновник, который присваивал адрес этому складу.

Итак, четыре чиновника трудились. Один присваивал анекдотический адрес, два других этот адрес аккуратно переносили из документа в документ, не позволяя его изменить, и, наконец, последний назначил виноватого – ООО «Немо».
Круг замкнулся, мы с вами виноваты в том, чтоорганы власти не способны самостоятельно исправлять свои ошибки.
ФИАС задуман, как инструмент согласования адресов, которые используются специалистами различных органов власти. Сотрудники органов власти не могут использовать адреса, которых нет в ФИАС, а вновь присвоенный адрес обязан быть внесен в ФИАС.
При этих условиях наш анекдотический адрес либо не попадет в ФИАС, либо найдется там. Проблема ООО «Немо» решена.
Но как писал Лев Николаевич Толстой, «Гладко вписано в бумаге, Да забыли про овраги, А по ним ходить».
ФИАС – лишь список или несколько списков, которые создают люди. А, человеку свойственно ошибаться, как говорили в Древнем Риме. Ошибаться, когда пишется адрес, ошибаться, когда адрес вносится в ФИАС, ошибаться, когда присваивается название улице.
Последний вид ошибки особенно интересен, потому что он провоцирует ответные ошибки.

Провокации ФИАС

Здесь речь пойдет о записях адресных элементов ФИАС, для которых высока вероятность ошибок в их написании.
К таким записям относятся те из них, в которых присутствуют:

  • ошибки в наименованиях адресных элементов;
  • сложные наименования;
  • названия с буквой ё ;
  • названия нумерованных улиц;
  • повторяющиеся названия улиц.

Последние две группы записей ФИАС подробно рассматриваться не будут, итак статья получилась длинной. Но, желающие получить примеры записей из этих групп – напишите автору (gladkovs@list.ru).
Те, кто хочет продолжить изучение проблем в работе с ФИАС, могут обратиться к публикации Елены Журавлевой «ФИАС и семь смертных граблей разработчика».

Человеку свойственно ошибаться

Как вы считаете -какое из следующих названий улиц правильное:

  • «Сереневая» или «Сереневая»?
  • «Просвящения» или «Просвещения»?
  • «ул. Возрождение» или «ул. Возрождения»?

Грамотный человек наверняка ответит не так, как записано в ФИАС.

Ошибки в названиях
Если на беду в вашем паспорте, написано «улица Просвещения», то будьте готовы к сбору справок и доказательству очевидного.

Справедливости ради скажем, что ошибки в ФИАС исправляются, хотя и не быстро. Так «Сереневая» была исправлена на «Сиреневая» почти через месяц. А записи об улицах «Просвящения» и «Возрождение» присутствуют до сих пор, уже на протяжении 9 месяцев.

Любопытно, что из двух записей об одной и той же улице г. Минусинска «Артемовская» и «Артёмовская» в ФИАС оставили ту, что написана через букву «е», что является. нарушением Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». Так и написано в документе ФНС «Перечень типовых вопросов и предложений по использованию ПО «ФИАС».

Ё-мое

Цитата

«Около 3 % граждан Российской Федерации имеют фамилии, имена или отчества, в которых содержится буква ё и нередко запись ФИО в паспорте оказывается искажённой. Например, вместо Шепелёв Пётр Семёнович напечатано Шепелев Петр Семенович.
Кроме ФИО бывает, что в паспортах вместо буквы ё напечатана иная буква – е в названии населённого пункта, где родился владелец: Венев, Орел, Кишинев, Березовка, Щекино – вместо Венёв, Орёл, Кишинёв, Берёзовка, Щёкино; или улицы, где он прописан (зарегистрирован): Сущевская, академика Королева, Самотечная, Палашевский пер. вместо Сущёвская, академика Королёва, Самотёчная, Палашёвский пер. и т.п. и всё это может оказаться препятствием при заключении сделки».
В.Т. Чумаков, редактор журнала «Народное образование», член МВКРЯ 22.12.2006
«Почему буква Ёё обязательна во всех документах, выдаваемых гражданам государственными органами Российской Федерации?»

Как видите, межведомственная комиссия по русскому языку, еще 10 лет назад обращала внимание на проблемы граждан, которые возникают, когда букву «ё» произвольно заменяют на букву «е».

Всего в ФИАС свыше 1729 записей, относящихся к Красноярскому краю, в которых буква «ё» заменена буквой «е», что составляет 6,7% всех адресных элементов Красноярского края. Из них 1422 (5,5%) улицы.
Ё в названиях
Глядя на этот список понимаешь, что жителям улиц «Зелёная», «Молодёжная», «Таёжная», «Весёлая» предстоят не простые разговоры при встрече с каждым облеченным властью формалистом.

Хотели, как лучше, а получилась…— Ну, что получилось, то получилось

И снова процитирую Валентину Нагорных «Улицы на букву «Г»».

Цитата

Судя по сложившейся в Минусинске традиции, сложное наименование улицы – «им. М.И. Глушкова» в скором времени будет сокращено до «улица Глушкова». В который раз хочется сказать о том, что не стоит усложнять жизнь будущим жителям улиц, заставляя их постоянно помнить имя-отчество того или иного заслуженного человека. Память о человеке лучше сохранять через установку мемориальных досок, публикации в местной печати

Сложные названия

Без особого труда среди улиц населенных пунктов Красноярского края можно найти 72 улицы, названия которых начинается со слова «имени».

Среди этих записей слово «имени» написано где сокращенно, где полностью, где с заглавной буквы, а где и с прописной. После сокращения «им» может стоять точка или пробел.

Возможно, существует уникальный читатель, кто способен ни разу не ошибившись писать адреса со сложными наименованиями улиц, но огромное большинство будет постоянно допускать ошибки в таких адресах.

Блажен, кто верует

Ошибки ФИАС рано или поздно будут исправлены и проблем с адресами у граждан не будет. Так или примерно так рассуждают люди склонные к некритическому восприятию возможностей ФИАС.

Но наш опытнашептывает:

  • человеку свойственно ошибаться;
  • названиям свойственно изменяться;
  • городу свойственно расширяться.

ФИАС содержит ошибки и, скорее всего, будет содержать ошибки, раз уж нам всем свойственно ошибаться. Тем более, что адреса в эту систему вводят не профессиональные лингвисты или корректоры, а обычные люди.

Но самое главное в другом, проблемы с адресами граждан создаются задолго до попадания в ФИАС — тогда, когда переименовываются улица или населенный пункт, когда два или более населенных пунктов объединяются в один. В результате у людей в документах оказываются несколько адресов один до изменения другой после. И окажись у человека документ со старым исторически сложившимся адресом, ему придется обивать пороги и доказывать при каждой встрече с представителями органов власти тождество старого и нового адресов.

Все течет, все изменяется

Не так давно границы города Красноярска были расширены за счет части территории посёлка Солонцы.
Красноярск Солонцы

Сейчас в ФИАС присутствуют 7 записей об новых улицах Красноярска и 6 записей о бывших уже улицах посёлка Солонцы. Упоминание о существовавшей улице Воскресенская посёлка Солонцы в ФИАС нет. При этом, через поиск в Google Chrome находятся эти улицы в Солонцах и показываются на Google на карте со старым названием. Поисковая система Яндекс, тоже находит улицу Воскресенская на карте и даже приводит ее название к актуальной форме – «г. Красноярск, ул. Воскресенская. К сожалению, такой результат наблюдается только для улицы Воскресенская», т.к. другие адреса в Солонцах из нашего списка просто не находятся. Значит надежда на то, что Яндекс включил функцию управления разнообразием в названии одной и той же улицы пока не сбылась.
Свидетельства, полученные через Google и Яндекс, вряд ли, помогут людям, у которых в паспорте сохранилась запись «Емельяновский р-н, п Солонцы, ул Воскресенская». Вывод простой – горестно вздохнуть и собирать справки.

Работа с адресами не сводится только к непосредственному нахождению адреса. Ничего не мешает представить ситуацию, когда человеку, заплатившему налоги за недвижимость в переулке Любимый в городе Красноярске, придет уведомление о том, что он не уплатил налог за туже недвижимость по адресу Емельяновский р-н, п Солонцы, пер 6-й Проезд. По записям ФИАС нельзя узнать, что разные адреса указывают на один и тот же объект недвижимости.
Думаете преувеличиваю? У меня есть знакомый, записи о квартире которого оказались в 3-х или 4-х районных налоговых инспекциях города Красноярска. И из всех присылали требования об уплате налога. При этом сведения о платежах приходили только в инспекцию по месту регистрации, а в остальных аккуратно начисляли пени. Так что судите сами — преувеличиваю или нет.
Двойные адреса одного объекта – это возможность различных фальсификаций. Если у одного здания два адреса, то, например, один рейс по документам можно учесть дважды.
В этом примере есть еще одна интересная особенность — адреса в ФИАС попали из двух различных органов местного самоуправления: администрации города Красноярска и администрации посёлка Солонцы. И трудно представить, что они станут заботится о том, чтобы не вводить (или вовремя удалять), адреса, которые введены другой администрацией.
Еще раз повторю, переименование улицы («В Иркутске продолжается кампания по переименованию улиц») или изменение номера дома («Жители 5-этажки на Краснодарской платят за несуществующий лифт») происходят вне зависимости от деятельности оператора ФИАС, но приводят к возникновению новых и устаревших адресов.

А ФИАС? А что ФИАС?

Цитата

ФНС России, как оператор ФИАС, несет ответственность только за соответствие сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, информации, предоставленной ему органами местного самоуправления, органами государственной власти и (или) организациями для размещения в ФИАС.
Федеральная информационная адресная система. Вопросы и ответы

Коротко говоря, за отсутствие ошибок в названиях, за сложные наименования, и т.д. отвечают органы местного самоуправления.. Поэтому если вы нашли ошибку в ФИАС, то по старинке то по старинке письменно обращайтесь в орган местного самоуправления. Но будьте готовы к тому, что в ответе вас снова отошлют к ФИАС. Хотя проблемы, порожденные переименованием адресных объектов, вообще никакого отношения к ФИАС не имеют, т.к. возникают в результате развития населенных пунктов, и закрепляются нормативными актами органов местного самоуправления.

И еще одна деталь. По внутренним правилам Федеральной Налоговой Службы старые наименования, улиц и городов хранятся не более 15 лет. Т.е. через 15 лет в ФИАС не останется и следа от адреса дома, куда вас принесли первый раз из роддома, но адрес то мог сохраниться в самых разных документах.

Итак, ФИАС не гарантирует, что хранящиеся в нем адреса являются правильными и актуальными, и не предназначен для того, чтобы отслеживать историю изменения адресов.

А значит, само по себе наличие даже правильных адресов в ФИАС не решают и не решат проблем с адресами, возникающих у нас с вами.

Что же из этого следует?

Следует жить, завещал нам Юрий Левитанский. Жить и управлять адресами, учитывая, что люди ошибаются, названия изменяются, города расширяются. Другими словами, спонтанное разнообразие в написании одних и тех же адресов, заменить контролируемым разнообразием.
Как управлять таким разнообразием? Для начала признать, что оно, это разнообразие, существует. Авторы законодательства о ФИАС попытались запретить разнообразие каждого адреса, фактически узаконив требование о том, что каждый адрес должен быть написан только так, как он сохранен в ФИАС и никак иначе. В результате мы, граждане, как были виноваты в неверных адресах в наших документах, так и остались.
Поэтому следует уменьшить нагрузку ответственности за неверно написанные адреса с граждан и перенести ее на органы власти.

Вот 4 шага на пути к управлению адресами по принципу «контролируемого разнообразия»:

  • учитывать не один вариант написания адреса, а группу вариантов написания одного и того же адреса, из которых один вариант считать правильным, эталонным;
  • хранить не только адреса, но и электронную карту объектов недвижимости, которые характеризуют адреса;
  • создать электронный сервис, который на основании произвольного написания адреса будет возвращать эталонный;
  • придать адресу, который возвращается сервисом юридическую значимость, т.е. снабдить его электронной подписью органа власти, который предоставляет услугу.

Разнообразное не то

Когда один красноярец в разговоре с другим произносит «Крас. Раб.», указывая на местоположение в городе, то услышавший эту фразу понимает, что речь идет о проспекте имени газеты «Красноярский рабочий». И почему бы не внедрить аналогичную форму хранения адресов? Да, компьютер не может работать как наш мозг, но он может очень быстро перебирать списки из вариантов адресов.

Группа адресов

Поэтому каждый адрес и даже улицу следует представлять и хранить как группу из:

  • одного юридически правильного адреса (названия улицы);
  • списка исторически сложившихся адресов (названий улицы), соответствующих основному.

Юридически правильные адреса в различных городах РФ еще называют эталонными или нормализованными адресами
Попробуйте представить себя на месте человека, который пришел с женой и двумя детьми в регистрационную палату зарегистрировать право собственности на новую квартиру. На беду, все они были проживают в доме, расположенном на проспекте имени газеты «Красноярский рабочий». И оказалось, что у главы семьи, жены и детей адрес проживания записан по-разному.

Как доказать, что все они живут по одному адресу? В ФИАС хранится следующее название этого проспекта — «им газеты Красноярский Рабочий», без точки после сокращения «им» и выделения в кавычки названия газеты. Значит каждый житель домов, расположенных на этом проспекте, может столкнуться тем, что адрес в его документах написан не так как в ФИАС. Как на это отреагирует, принимающий вас чиновник, неизвестно. Этому человеку повезло — за справками его не послали.

Если адреса хранятся группами, из эталонного адреса и разнообразных, но не актуальных, вариантов написания адресов, то каждому неправильному или исторически сложившемуся адресу можно поставить в соответствие эталонный адрес.

И неважно, идет ли речь о сокращенном названии улицы вместо сложного или о названии улицы, которое она носила до переименования, каждое такое название может быть преобразовано к ныне действующему эталонному названию улицы.

Как осуществить преобразование адресов к эталонной форме и доставить преобразованный адрес к месту встречи гражданина с чиновником? Ответ на этот вопрос будет дан в одном из следующих разделов.

Поближе к земле

Не все проблемы с адресами можно решить путем приведения неправильного или неактуального адреса к эталонному. Часть из них уже обсуждались выше: раздвоение адресов после переименований улиц, расширения границ населенных пунктов, или анекдотического адреса «улица Березина – улица Чернышевского – улица Герцена, строение 1».

В Красноярске есть дома, у которых два, а то и три, адреса. Это обычно угловые здания, но бывают и уникальные случаи.
Так в Красноярске есть жилой дом, который по данным 2ГИС имеет два адреса: «улица Урицкого, д. 129», «улица Дзержинского, д. 8». В тоже время, сотрудники управления Росреестра По Красноярскому краю сталкивались со случаями, когда в документах граждан этот же дом имел еще третий адрес: «улица Диктатуры Пролетариата, д. 7». В тоже время, сотрудники управления Росреестра по Красноярскому краю сталкивались со случаями, когда в документах граждан этот же дом имел еще третий адрес: «улица Диктатуры Пролетариата, д. 7».

Таких домов в Красноярске свыше десятка. Глядя на строки с такими адресами невозможно точно определить присвоены ли они одному и тому же дому или разным домам.

К сожалению двойные адреса не противоречат законодательству РФ. С одной стороны, «Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 выдвигают требование уникальности адреса. Но тут же уточняют, что вкладывается в понятие уникальности адреса.

Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Т.е. один адрес может быть присвоен только одному объекту, но это не означает, что одному объекту не могут быть присвоены два адреса.

Для разрешения проблем управления адресами в значительной мере поможет использование электронной карты, которую можно создать, например, как приложение на Геопортале Красноярского края «Енисей-ГИС».

На нужном месте, в нужный час

Реализовать преобразование адресов к эталонной форме, а также доставку преобразованного адреса к месту встречи гражданина с чиновником следует в форме государственной услуги в среде межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). А еще лучше, как набор взаимодействующих государственных и муниципальных услуг.
Для такого решения есть все основания:

      1. Федеральный закон N 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

 

      2. «Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697;

 

      3. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия в Красноярском крае (РСМЭВ «Енисей-Государственные услуги («Енисей-ГУ»).

Государственная услуга

Очень заманчиво начинается статья 7 Федерального закона – «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя». В том числе эти органы не вправе требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Отличное начало. Но окончание убивает все вспыхнувшие было надежды – заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы по собственной инициативе.

Ясно, что, оказываясь перед выбором ждать в течении месяца (года), когда орган, предоставляющий услугу, самостоятельно соберет документы и информацию или попробовать ускорить этот процесс своими силами, мы выберем вариант предоставления документов по собственной инициативе.

Круг замкнулся, органы власти не вправе требовать от заявителя, но вправе предложить принести документы о соответствии двух адресов по собственной инициативе, ссылаясь на свою загруженность.

Дело в том, что системы предоставления государственных и муниципальных услуг и межведомственного взаимодействия пытаются выстроить перед гражданами красивый фасад государственной и муниципальной власти, но сам организм продолжает работать по правилам доинформационной эпохи. Поэтому ничто не мешает созданию административных регламентов, позволяющих предоставлять услугу очень и очень неспешно.

Для поставленной задачи преобразования к эталонному адресу привычная скорость предоставления не подходит. Во-первых, потому, что такая многодневная (многомесячная) задержка в ходе преобразования адреса нарушает процесс приема документов от гражданина. Во-вторых, такой услуги давно ждут разработчики и пользователи многочисленных информационных систем, в составе данных которых есть адреса. Для качественной работы каждой такой информационной системы очень важна возможность периодической синхронизации внутренних адресов с правильными адресами ФИАС. Но наличие разнообразия в написании адресов делает решение этой задачи очень затратным.

Необходимо, чтобы доставка 90% ответов на запросы об эквивалентности двух и более адресов осуществлялась не более чем за 1-2 секунды. Примеры такие уже есть —предоставление сведений о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств.
В случае, когда ответ должен быть предоставлен в юридически значимой форме, т.е. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, время ответа должно быть ограничено пятью – десятью минутами.

Окончательная бумажка. Фактическая! Настоящая!! Броня!!!

Примерно так, как показано на рисунке, может выглядеть форма запроса (в правой части рисунка) и результат преобразования к нормальной форме (в левой части рисунка) не только ФИАС, но и другой ведомственной системы. На рисунке, в частности, показано преобразование адреса к координатам точки на середине проспекта Мира, и к адресу в ведомственном формате фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Прототип услуги

Кроме того, в нижней левой части рисунка присутствует кнопка «здесь», которая позволяет запросить ответ в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Таким образом ответ может стать юридически значимым для всех юридических служб, но при условии, если Правительство края наделит некую организацию или орган власти правом предоставления такой услуги.

Загогулина

Судя по всему, кто-то в руководстве нашей страной понимает наличие проблем в управлении. Поэтому появляются предложения:

Качественная система учета адресов может быть использована для решения тех же самых государственных задач, т.к. адреса используются для идентификации и граждан и, особенно, объектов недвижимости.

Значит есть прямой резон в создании системы управления адресами по принципу «контролируемого разнообразия», развивающей возможности ФИАС? На словах, да.

Но, как только вы сообщаете некоторому органу власти, что имеете представление о том, как технически создать систему управления адресами, вам, видимо для того чтобы вы отвязались, предлагают решить задачу уровня главы администрации – предложить какой орган власти должен заниматься координацией управления адресами и предоставлять государственную услугу.

Делать нечего… Попробуем рассуждать. Для начала определим, что имеем.

Во-первых, инфраструктура поддержки СМЭВ и Электронного правительства Красноярского края, находится в компетенции Агентства информатизации и связи.

Во-вторых, оператором ФИАС является федеральная налоговая служба.

В-третьих, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением и эксплуатацией ФИАС является Министерство финансов Российской Федерации.

В-четвертых, вопросы межведомственного взаимодействия и улучшения планирования расходов относятся к компетенции Министерства экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края.

В-пятых, вопросы учета исторических изменений названий улиц, площадей, и даже населенных пунктов относятся к компетенциям Архивного агентства и архивных учреждений Красноярского края.

В-шестых, непосредственно вопросы адресации, переадресации, и аннулирования адресов – это прямая задача органов местного самоуправления.

Поэтому:

      1. построить систему управления адресами невозможно без тесного межведомственного взаимодействия;

 

      2. функцию предоставления государственной услуги по предоставлению актуального адреса, с нашей точки зрения, следует поручить Государственному архиву Красноярского края.

 

МЭВ управления адресами

Но если такое предложение послать Губернатору края и Главе Правительства Красноярского края, оно механически будет переадресовано в Архивное агентство. Архивное агентство не может самостоятельно организовать взаимодействие с другими органами власти на уровне, необходимом для предоставления услуги, и напишет об этом в ответе. Канцелярия Правительства, перешлет ответ вам. Загогулина замкнулась.

Загогулина замкнулась.

Еще раз повторю, создание системы управления адресами Красноярского края можно решить только на уровне Правительства или Губернатора. Обращение к отдельным органам власти приведет к ответам как в известной поговорке: Иван кивает на Петра, а Пётр на Ивана. Даже несмотря на то, что каждое из этих ведомств в своей повседневной деятельности сталкивается с проблемами, порожденными разнообразием адресных данных, в том числе в ФИАС.

Вот тебе, боже, что нам негоже

Четырехлетние попытки объяснить необходимость управления адресами в крае пока ничем не закончились. Продуктивнее было бы носить воду решетом. Большинство чиновников и не только чиновников, не считают офисную работу работой. По их мнению, всё кроме бухгалтерии это перекладывание бумажек, протирание штанов, т.е. что угодно, но только не работа.

Не помогает и оценка потерь от игнорирования проблемы адресов в 23 миллиона рублей в год, слышишь в ответ – мелочи в сравнении с бюджетом края. (К слову сказать, на просьбу выделить 2-3 миллиона рублей на разработку информационной системы, внедрение которой может привести к значительному сокращению расходов или улучшению качества административных процессов, ответ будет противоположный – в краевом бюджете нет денег из-за растущего на протяжении нескольких лет долга).

Вот вам еще одна загогулина, в терминологии Бориса Николаевича Ельцина.

Поэтому осталось одна надежда на присутствие пророчества в стихотворении Евгения Евтушенко «Серёжка ольховая»:

Пусть нам не дано
изменить все немедля, как хочется,-
когда изменяемся мы,
изменяется мир.

Так что, воспринимайте эту статью как широковещательный крик души – Эй, мир управленцев. Мы изменились, дело за тобой!

Прежнее место размещения: http://www.torins.ru/support/blogs.php?page=post&blog=gladkov&post_id=109

This entry was posted in Блог and tagged , , , , . Bookmark the permalink.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *